ПОЛИТИЧЕСКОЕ УБЕЖИЩЕ. ОТКАЗЫ. АППЕЛЯЦИЯ И ДЕПОРТАЦИЯ.

В 2002 году было подано 72,712 прошений о выдаче политического убежища. Из этого числа только 8,638 его получили. Количество прошений и количество отказов явно свидетельствуют о том, что получить убежище не так просто. Данные по прошлому году таковы: Азербайджан - подано 251 заявлений, получили убежище 38 человек. Белоруссия – 96 заявлений, получили убежище 13 человек. Эстония – 65 заявлений, получили убежище 4 человека. Грузия – 186 заявлений, получили убежище 66 человек. Казахстан – подано 66 заявлений, получили убежище 28 человек. Киргизстан – подали заявление 36 человек, получили убежище 3. Латвия – 38 заявлений, получили убежище 6 человек. Литва – 82 заявлений, получили убежище 2 человека. Россия – подано 1011 заявлений, получили убежище 309 человек. Украина – 351 заявлений, получили 96 человек. Узбекистан – 235 заявлений, получили 45 человек. Молдавия – подано 25 заявлений, получили убежище 10 человек.

КТО МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЕ УБЕЖИЩЕ

Любой иностранный гражданин находящийся в Америке, который боится вернуться в страну постоянного проживания, потому что там его жизни грозит опасность и по возвращению его никто не может защитить. Он боится потому, что его преследовали, будут его преследовать из-за религиозных или политических взглядов, расовой принадлежности или принадлежности к определенной социальной группе. Беженец может подать прошение на политическое убежище только в течение года с момента въезда в Америку.

Преследование и страх за свою жизнь - основные критерии.

Доказательство, что существует преследование и страх за свою жизнь, является основным критерием в получении убежища. Чтобы это доказать, проситель убежища должен убедить иммиграционные власти, что ему грозит смерть, физическое насилие, тюремное заключение, пытки, голод, или рабство по возвращению в страну постоянного проживания. Такие причины как гражданская война в стране, народные волнения, принудительные сборы и служба в армии, тяжелые условия жизни, голод, не согласие с политикой правящей партией не являются причинами в получении убежища. Основными причинами являются конкретные действия, направленные против просителя или членов его семьи. Проситель не получит убежища, если не докажет, что преследование и страх вызваны либо его политическими, религиозными убеждениями или принадлежностью к определенной социальной группе. Он должен доказать, что преследование исходит от правительства страны или от группировок, которые правительство отказывается контролировать и наказывать. Проситель должен показать, что наказание преследователей за его убеждения или принадлежность гораздо суровее, чем само преступление. Например, в годы застоя в Советском Союзе не разрешалось исповедовать религию. Родители Сергея бабтисты. Сергея выгнали из института, когда узнали, что он состоит в секте баптистов. Поймав его около молитвенного дома, забрали в милицию. Сергея продержали в милиции три дня. Там его избили и над ним издевались. Дела о побоях открыто не было. Наказание явно суровее чем "преступление" Сергея, а именно, вера в бога. Преследование на основе вероисповедания. Проситель должен доказать, что правящая партия знает о его религиозных взглядах, существуют специальные факты, указывающие на то, что верующий будет преследован. Правительство наказывает представителей его религии и верующий получает угрозы в свой адрес, основанные на его религиозных взглядах. Например, Яков еврей. Он независим и не скрывает своих религиозных убеждений. Якова избили до полусмерти за его религиозные убеждения. Он провел три месяца в больнице. Милиция отказалась открыть уголовное дело за "отсутствием состава преступления." После выхода из больницы, Яков получил пять анонимок по почте, грозящих, что его убьют. Яков выехал в США по гостевой визе, оставив в Киеве жену и детей. На двери его квартиры в Киеве постоянно рисуют краской, то свастику, то звезду Давида. Брата Якова, Аркадия тоже избили вечером, когда он возвращался с работы. Детям и жене Якова грозять по телефону по нескольку раз в день. Яков и его семья обоснованно бояться за свою жизнь. При таких обстоятельствах Яков и его семья могут получить убежище. Принадлежность к социальной группе. Проситель должен доказать, что существует определенная социальная группа, он принадлежит к этой группе и эта группа преследуется на основании характеристики группы. Например, Альберт никогда не был женат. Ему 41 год. Он жил с матерью в коммунальной квартире. Поскольку он не мог создать семью, он решил не приватизировать свою площадь. Альберт долго не мог понять, почему после смерти матери сосед по коммуналке начал провоцировать его на скандалы и по многоэтажному дому поползли слухи, что он гомосексуалист. В очередной скандал, Альберт позвал милицию. Соседи заявили милиции, что Альберт гомосексуалист. В республике, где он проживает, гомосексуализм считается уголовным преступлением и ведет к тюремному заключению. Альберта посадили на три месяца в тюрму. Тюремный надзиратель ему пригрозил, что даже если он выйдет из тюрьмы живым, его все равно "прикончат, сволочь голубую". Опытный адвокат помог ему выбраться из тюрьмы. Он также узнал, что он может потерять право на жилплощадь, сидя в тюрьме. Возвращаясь с работы вечером на него было совершено нападение. Альберт попал в больницу. По выходу из больницы Альберт выехал в США по гостевой визе и попросил убежища. При наличии документов, подтверждающих происшедшее, Альберт получит убежище. Политические убеждения. Просящий убежище на основании своих политических убеждений, должен доказать, что он открыто исповедовал свои политические взгляды. Эти взгляды стали известны властям. Тамаз был связан с группировкой целью которой было свержение тоталитарного режима в его республике. Диктатор узнал о политических убеждениях Тамаза и его семьи и в наказание за это убил его брата. Плакаты с фотографиями Тамаза расклеены по всей республике с надписью "смерть врагам народа". Тамаза разыскивают. При таких обстоятельствах Тамазу дадут политическое убежище.

НЕОБХОДИМЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА.

Документы, свидетельствующие о преследовании и страхе, должны быть вескими, ясными, убедительными и должны содержать детальные факты, свидетельствующие о каждом акте преследования, насилия, пытках, опасности для жизни в стране постоянного проживания просителя в прошлом и в будущем, если ему придется туда вернуться. Как правило, иммиграционная служба требует показания свидетелей, подтвержденные нотариусом, справки из больницы и милиции, демонстрирующие акты насилия, письма, анонимки, фотографии, свидетельства о насильственной смерти родственников или членов группы, к которой принадлежит проситель, видеопленки, вырезки из газет и журналов, описывающие подобные случаи, видеокассеты, показания социологов, экспертов по стране, свидетельствующие о подобных актах насилия, личные заявления свидетелей или людей, испытавших подобное преследование. Документы должны быть представлены вместе с прошением о политическом убежище или предоставлены на интервью. У компетентного адвоката уходят недели и месяцы кропотливого труда на подготовку заявления об убежище и сопровождающих документов. Интервью. После подачи прошения об убежище, просителя пригласят на интервью в один из восьми центров, занимающихся рассмотрением дел о политическом убежище. Во время интервью, проситель должен предъявить доказательства преследования, объяснить чем обоснован его страх и нежелание вернуться в страну постоянного проживания. Интервью проводят несколько представителей иммиграционных властей, они задают вопросы, следят за ответами и реакцией просителя. Иммиграционные служащие, которые проводят интервью проходят тщательную подготовку. Во время интервью они определяют искренен ли и правдив проситель и достаточно ли у него доказательств, чтобы получить убежище. Даже если у просителя имеются веские доказательства, но иммиграционный служащий не верит ему, просителю могут отказать в убежище. Служащие подготовлены задавать одни и те же вопросы в разной форме, чтобы убедиться в искренности и правдивости слов и документов просителя. Поэтому необходима тщательная и кропотливая подготовка к этому интервью. Интервью это единственная возможность для просителя предоставить свои факты и обоснование, почему иммиграционная служба ему должна поверить и решить в его пользу. Те просители, которые не говорят по-английски, имеют право нанять переводчика. Квалификация и опыт переводчика очень важны поскольку от правильного и доступного перевода может зависеть будущая судьба просителя. По закону, адвокат не может выступать в качестве адвоката и переводчика. Это вызвано опасениями иммиграционных властей, что адвокат будет интерпретировать ответы клиентов именно так, чтобы они получили убежище.

ОТКАЗ В УБЕЖИЩЕ. АППЕЛЯЦИЯ И ДЕПОРТАЦИЯ.

Обычно дело о политическом убежище длится от трех месяцев до двух лет. Если проситель не получил ответа из иммиграционной службы после интервью, рекомендуется немедленно проверить статус заявления. Часто не получив отказ по почте по разным причинам, проситель находиться в депортации сам того не подозревая.
Отказ. Если просителю отказано в убежище после интервью, он получит предварительное решение об отказе. У просителя имеется 16 дней, чтобы ответить на письмо и предоставить дополнительную информацию в иммиграционную службу свидетельствующую о том, что есть дополнительные доказательства, по которым просителю не должно быть отказано в убежище. Если проситель не ответит на письмо, то решение об отказе придет в силу. С этого момента присутствие просителя в Америке является нелегальным и его дело передается в иммиграционный суд для открытия дела по депортации.
Иммиграционный суд. Суд рассматривает дело просителя о политическом убежище заново, поскольку решение иммиграционного офицера не является решающим. Это рассмотрение идет параллельно с делом о депортации просителя. Если суд откажет, то проситель может подать в иммиграционный апелляционный суд.
Апелляция. Подать в апелляционный суд можно только в течение тридцати дней с момента отказа иммиграционного суда. Подающие на убежище должны следить за письмами из иммиграционного суда, чтобы не пропустить сроки апелляции. Ко мне обращается много просителей, которые по незнанию не подали апелляцию в сроки и спохватились тогда, когда было вынесено последнее решение по депортации. В таких случаях, помочь практически невозможно. Спасти просителя от депортации могут только новые доказательства, что просителю грозит насилие или смерть по возвращению в страну постоянного проживания. На апелляционном уровне суд уже не рассматривает доказательства преследования. Роль апелляционного суда это установить, правильно ли судья применил закон по отношению к просителю на основании предоставленных им доказательств. Если апелляционный суд откажет, то проситель может подать апелляцию в федеральный суд. Федеральный суд это последняя инстанция, куда может обратиться проситель. Подать в федеральный суд нужно в течение 180 дней с момента отказа иммиграционного апелляционного суда.
Депортация. Если просителю отказали и он не выехал в сроки установленные судом, проситель нарушает свой статус и подлежит насильственной депортации. Если проситель не покинул страну в назначенный сроки, въезд в Америку после депортации запрещен ему в течении десяти лет.

КОМПЕТЕНТНЫЙ И ОПЫТНЫЙ
АДВОКАТ НЕОБХОДИМ.

Успех просителя в получении убежища и его дальнейшая судьба в Америке во многом зависит от выбора компетентного и опытного адвоката. Прежде чем нанимать адвоката проверьте есть ли у адвоката необходимый опыт работы, желание понять и правильно оценить ситуацию просителя. Проситель должен понимать, чтобы полностью подготовить клиента к интервью, собрать необходимые документы, подготовить переводчика, экспертов и свидетелей к даче показаний, а также подготовиться к иммиграционному суду на это потребуются месяцы кропотливой работы и большие материальные затраты. Советую не доверять тем адвокатам, которые говорят, что у просителя отличные факты и убежище будет дано без проблем. Ко мне обращается много просителей, у которых были отличные факты и документы, но которым было отказано в убежище. Причина отказов, как правило, в плохой подготовке к интервью и суду клиента, свидетелей и экспертов. Опыт показывает, что даже с отличными фактами, нужна кропотливая и тщательная подготовка документов, свидетелей, экспертов, переводчика, а самое главное клиента.

Данная статья представляет краткий обзор иммиграционного законодательства о политическом убежище и не является юридическим советом. Чтобы узнать как эти законы применяются к вашей ситуации, обращайтесь за юридической консультацией к Вите Толу. Договориться о консультации можно по телефону 314-961-0400 х214 или 314-569-2405 (говорим по-русски). Конфиденциальность гарантируется. Удачи вам!